Echipa de consultanți naționali sub conducerea Comisiei Naționale pentru Populație și Dezvoltare, ghidată de îndrumările tehnice ale Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei și UNFPA, Fondul ONU pentru populație și susținerea financiară din partea Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Cehe a elaborat Raportul de evaluare al Programului național strategic în domeniul securității demografice 2011-2025.

Scopul acestei evaluări fiind analiza progresului aferent implementării Programului național strategic în domeniul securității demografice 2011 2025 și a Planului de Acțiuni pentru 2014-2016. Evaluarea a oferit tuturor părților interesate oportunitatea de a regândi și corecta direcția răspunsului de politici pentru provocările demografice principale din Moldova.

Au fost analizate următoarele elemente de evaluare: (i) Relevanța Programului – cum răspunde Programul național strategic în domeniul securității demografice 2011 – 2025 și Planul de Acțiuni la provocările demografice cu care se confruntă Moldova. (ii) Eficacitatea Programului – rata de implementare al Planului de Acțiuni al Programului. (iii) Impactul Programului – cum a îmbunătățit Programul tendințele demografice din Moldova. (iv) Drepturile omului și perspectiva egalității de gen ale Programului – cum au fost soluționate problemele legate de drepturile omului și inegalitățile de gen de către Program și (v) Leadership-ul instituțional și Coordonarea – eficacitatea cadrului instituțional responsabil pentru implementarea Programului.

Concluziile principale:(i) Relevanța generală a Programului este redusă, măsurată de la 0 (relevanță redusă) până la 4 (relevanță înaltă), înregistrând scorul de 1,6 în perioada 2014-2016. Totuși, pe parcursul acestei perioade, unele reforme s-au dovedit a fi relevante (introducerea concediului paternal și adoptarea măsurilor anti-fumat), (ii) Implementarea generală a fost de aproape 45% și neuniformă cu cea mai înaltă rată de implementare în domeniile Migrației, Științei și Inovației, Protecției Mediului precum și a Apei și Canalizării, iar Parteneriatele cu societatea civilă, Statistica și Piața Muncii au înregistrat cele mai mici rate de implementare. (iii) Majoritatea intervențiilor de politici în cadrul Programului Strategic au fost generice, fără costuri sau aproape fără alocări de buget. (iv) Programul strategic are un sistem de M&E sub dezvoltat (fără linie de bază și ținte, fără metode clare de măsurare a impactului politicii). (v) Inegalitățile semnificative legate de aspectul egalității de gen și drepturile omului nu au fost soluționate în mod sistematic de către Program. (vi) Evaluarea a constatat că cadrul instituțional existent are nevoie de o regândire semnificativă. Platforma de cooperare pentru organizațiile cu un singur scop – CNPD – este insuficientă pentru implementarea adecvată a cadrului strategic demografic.

Recomandările principale: (i) îmbunătățirea relevanței prin elaborarea unei teorii noi a schimbării ce se va axa pe provocările demografice cheie (fertilitate scăzută, îmbătrânirea demografică, speranța de viață relativ scăzută și migrația semnificativă), dar va trebui să fie mai ambițioasă, (ii) îmbunătățirea designului programului prin: specificarea clară a activităților/intervențiilor planificate, introducerea țintelor și acțiunilor ce s-au dovedit a fi viabile și susținerea totală din partea Guvernului la implementare, (iii) clarificarea rolurilor de implementare și a cadrului de responsabilizare (iv) îmbunătățirea cadrului M&E prin elaborarea indicatorilor clari și a liniilor de bază, utilizarea raportării anuale drept instrument de management al performanței pentru major area responsabilizării instituționale, (v) reducerea inegalităților prin integrarea comprehensivă a perspectivei de gen și a drepturilor omului, (vi) introduce rea unei abordări „Întregul Guvern” față de implementarea programului.[1]

Sus